王佩 攝

人民網(wǎng)鄭州8月29日電（王佩）8月28日，河南省司法廳聯(lián)合省高院、省檢察院、省公安廳舉辦新聞發(fā)布會，就聯(lián)合簽發(fā)的《河南省社區(qū)矯正工作細(xì)則》做發(fā)布說明。

據(jù)了解，河南省自2011年以來，陸續(xù)制定出臺了一系列社區(qū)矯正規(guī)范性文件，目前這些社區(qū)矯正工作制度與7月1日施行的《中華人民共和國社區(qū)矯正法》和6月18日兩院兩部聯(lián)合印發(fā)的《中華人民共和國社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》存在相當(dāng)程度的不一致，亟待進(jìn)行修訂完善。

自今年3月開始，省司法廳組織起草河南省社區(qū)矯正工作細(xì)則，對河南省現(xiàn)行規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理篩查，將原有的零散分布、互不統(tǒng)屬的各類規(guī)范性文件組織成完整的規(guī)范體系，制定出了包括總則、居住地核實(shí)與調(diào)查評估、交付接收、監(jiān)督管理、外出審批、附則等十個章節(jié)，二百零二條工作細(xì)則。

據(jù)介紹，工作細(xì)則的起草制定著力突出了制度設(shè)計(jì)的規(guī)范性、制度體系的完整性、制度操作的精準(zhǔn)性、制度內(nèi)容的創(chuàng)新性4個特點(diǎn)。

在制度設(shè)計(jì)方面，突出監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合、專門機(jī)關(guān)與社會力量參與相結(jié)合、依法執(zhí)法與尊重保障人權(quán)相統(tǒng)一的立法導(dǎo)向；突出依法規(guī)范社區(qū)矯正工作、促進(jìn)社區(qū)矯正對象順利融入社會、預(yù)防和減少犯罪的價值追求。堅(jiān)持法治統(tǒng)一原則，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，嚴(yán)守各項(xiàng)法律規(guī)定，絕不突破或者增設(shè)執(zhí)法權(quán)限，只對履行職責(zé)權(quán)限的操作程序進(jìn)行細(xì)化和明確，壓縮自由行使權(quán)限空間。

工作細(xì)則的內(nèi)容覆蓋了實(shí)行社區(qū)矯正前、實(shí)行社區(qū)矯正中和解除社區(qū)矯正后等所有工作環(huán)節(jié)，明確了工作主體在各環(huán)節(jié)的職責(zé)任務(wù)及相互銜接配合，又界定了每個工作環(huán)節(jié)的具體操作流程，形成完整的制度體系。

面對社區(qū)矯正工作人員在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、管理尺度、具體程序等方面遇到的困惑和難題，工作細(xì)則明確了操作程序的提起主體、執(zhí)行主體、審核主體以及流程和時限，明晰責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和程序，力爭執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)環(huán)相扣，執(zhí)法程序清晰精準(zhǔn)。

在多年的實(shí)踐中，我省形成了一系列好的做法和經(jīng)驗(yàn)，此次工作細(xì)則的制定在堅(jiān)持傳承的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了創(chuàng)新。在考核獎懲制度方面，將管理等級設(shè)定調(diào)整為“重點(diǎn)、普通”兩個等級，確保監(jiān)管有效適度；增設(shè)暫予監(jiān)外執(zhí)行、未成年人保護(hù)等專門章節(jié)，突出重點(diǎn)對象管理；創(chuàng)設(shè)月計(jì)分、季評價的考核方法，量化社區(qū)矯正對象日常考核獎懲；豐富教育幫扶內(nèi)容形式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、教育、獎懲相互貫通，提高監(jiān)管效能。

“此次頒布施行工作細(xì)則，是我省社區(qū)矯正制度建設(shè)最新成果，也是我省社區(qū)矯正工作發(fā)展歷程中的重大事件?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省司法廳將以此契機(jī)，深入貫徹實(shí)施社區(qū)矯正法、推進(jìn)和規(guī)范全省社區(qū)矯正工作，努力實(shí)現(xiàn)“管得住”“矯得好”這一目標(biāo)，促進(jìn)社區(qū)矯正對象順利融入社會，預(yù)防和減少犯罪。

(責(zé)編：于思遠(yuǎn)、楊曉娜)