為深入貫徹黨的二十屆三中全會關(guān)于“持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的決策部署，落實河南省委、許昌市委、襄城縣委關(guān)于深化改革的工作要求，襄城縣不動產(chǎn)登記中心以“刀刃向內(nèi)”的改革勇氣，聚焦企業(yè)群眾辦事堵點難點，通過流程再造、服務延伸、數(shù)字賦能等創(chuàng)新舉措，全面提升不動產(chǎn)登記服務效能，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

一、以流程再造為核心，構(gòu)建“極簡審批”服務體系

襄城縣不動產(chǎn)登記中心以“高效辦成一件事”為目標，通過“三減一優(yōu)”（減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、優(yōu)服務），重構(gòu)不動產(chǎn)登記全流程。

1.事項集成“一窗通辦”。將不動產(chǎn)登記、交易、繳稅等3個部門業(yè)務整合為“一件事”，設立一窗受理窗口，實現(xiàn)“一套材料、一次提交、一窗辦結(jié)”?；谙到y(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，企業(yè)群眾辦理二手房過戶的時限僅需0.5個工作日。截至目前，累計辦理“一窗通辦”業(yè)務3000余宗。

2.推行“帶押過戶”新模式。為全面促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，落實二手房“帶押過戶”政策，方便群眾房屋交易時債權(quán)和產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移，中心積極與有房貸業(yè)務的銀行對接，共同研判細化“帶押過戶”的工作流程，在銀行房貸轉(zhuǎn)移無風險的前提下，極大地激活了二手房交易市場的活力，讓群眾實實在在享受到了不動產(chǎn)登記改革的政策紅利。截至目前，累計辦理“帶押過戶”80余戶，涉及貸款金額4000萬元。

3.壓縮時限“立等可取”。以“黨建+不動產(chǎn)登記”為抓手，通過設立黨員先鋒崗、組建黨員先鋒隊，以黨建促業(yè)務，優(yōu)化窗口服務，精簡辦事材料，登記辦結(jié)時限壓縮至0.5個工作日，注銷、查解封、換證等業(yè)務1個小時內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記優(yōu)化為一個流程即時辦結(jié)。對高頻業(yè)務實行分類分級管理，企業(yè)項目不動產(chǎn)登記開辟綠色通道，實現(xiàn)“小時辦”。

二、以服務延伸為突破，織密“全域覆蓋”便民網(wǎng)絡

為破解“辦事遠、辦事難”問題，襄城縣不動產(chǎn)登記中心創(chuàng)新推出“1+N”服務網(wǎng)絡，將服務觸角延伸至基層末梢。

1.金融網(wǎng)點“就近辦”。在全縣6家銀行網(wǎng)點設立不動產(chǎn)登記便民服務點，將抵押登記、注銷登記等高頻業(yè)務下沉至銀行窗口。企業(yè)群眾在銀行即可完成資料提交、審核、登簿全流程，實現(xiàn)“抵押、注銷+登記”一站式辦理。截至目前，銀行網(wǎng)點累計辦理業(yè)務14000余宗，減少群眾跑動次數(shù)超14000余次。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務“家門口辦”。以“襄誠登·優(yōu)快暖”黨建品牌為引領(lǐng)，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心設置不動產(chǎn)登記服務專窗，將農(nóng)村宅基地確權(quán)登記等業(yè)務延伸至基層。通過“縣鄉(xiāng)聯(lián)動+線上流轉(zhuǎn)”模式，農(nóng)村群眾足不出鎮(zhèn)即可完成登記申請、證書領(lǐng)取等業(yè)務，辦理時限壓縮至1天。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點累計服務群眾1000余人次。

3.特殊群體“暖心辦”。建立“幫辦代辦+上門服務”機制，對行動不便無法到大廳辦理的人群提供上門服務，對下班后尚未辦理完畢的業(yè)務開通延時服務，對已經(jīng)辦結(jié)需提供郵寄服務的群眾提供免費郵寄服務，力爭讓群眾不跑路、少跑路，一次辦成、全面辦好。截至目前，為辦事企業(yè)和群眾共提供延時服務200余次，上門服務150余次，郵寄證書500余本。

三、以數(shù)字賦能為支撐，打造“智慧登記”服務生態(tài)

襄城縣不動產(chǎn)登記中心以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”為抓手，構(gòu)建“線上+線下”融合服務體系，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

1.線上平臺“一網(wǎng)通辦”。開發(fā)不動產(chǎn)登記微信服務平臺，集成登記預約、進度查詢、在線繳費、電子證照領(lǐng)取等多項功能，大部分業(yè)務均可在線辦理。企業(yè)和群眾通過該平臺即可完成登記申請、進度查詢等多項業(yè)務，極大的減少了辦事群眾和企業(yè)跑動的次數(shù)。

2.數(shù)據(jù)共享“無感過戶”。與住建、稅務、水電氣暖等部門建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣過戶協(xié)同聯(lián)辦。群眾辦理二手房過戶時，可同步申請水電氣過戶，相關(guān)信息通過系統(tǒng)自動推送至各部門，真正實現(xiàn)“一窗受理、無感過戶”。截至目前，累計推送聯(lián)辦信息3000余條，惠及群眾3000余戶。

3.推廣應用電子證書證明。推廣不動產(chǎn)登記電子證書證明在抵押貸款、稅收征繳、經(jīng)營主體注冊登記、戶籍管理、教育入學、財產(chǎn)公證、水電氣過戶等方面的社會化應用，逐步實現(xiàn)應用場景全覆蓋。推進電子簽名、電子印章、電子網(wǎng)簽合同在不動產(chǎn)登記業(yè)務辦理過程中的應用，提升企業(yè)業(yè)務辦理無紙化、電子化水平。

四、以制度創(chuàng)新為保障，構(gòu)建“長效惠民”服務機制

1.建立“容缺受理+承諾制”。以“減證便民”為指引，構(gòu)建“主要材料齊全即辦、次要材料容缺受理”的服務模式，對非關(guān)鍵材料缺失的業(yè)務，允許企業(yè)群眾承諾后先行辦理，后續(xù)補交材料，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷，極大地提高了企業(yè)和群眾的滿意度。截至目前，累計容缺辦理業(yè)務300余宗。

2.推行“交房即交證”“交地即交證”“驗收即交證”常態(tài)化。圍繞各類項目，主動向前延伸不動產(chǎn)登記服務，將不動產(chǎn)登記嵌入工程建設全流程，實現(xiàn)“竣工備案與首次登記同步辦、交房與領(lǐng)證零時差”。截至目前，“交房即交證”“交地即交證”“驗收即交證”覆蓋11個項目，惠及群眾5000余人。

3.全力整治不動產(chǎn)“登記難”問題。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)河南省歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”清理化解若干措施的通知》文件精神，按照“群眾無過錯即辦證”的原則，切實維護群眾合法權(quán)益。截至目前，共摸排出4個樓盤不動產(chǎn)登記遺留問題，涉及群眾900余戶，已全部完成首次登記。同時，積極出臺我縣《關(guān)于歷史遺留問題導致的不動產(chǎn)“登記難”清理化解工作意見》，文件實施后，將有效化解我縣不動產(chǎn)“登記難”問題。

五、改革成效

襄城縣不動產(chǎn)登記中心不斷深化“放管服”改革，以“襄誠登·優(yōu)快暖”品牌凝聚改革合力，黨建與業(yè)務深度融合，推動跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動，以數(shù)字化改革重塑業(yè)務流程，用“數(shù)據(jù)跑路”替代“群眾跑腿”，持續(xù)深化登記事項“極簡審批”，全面推行“帶押過戶”“交房即交證”“互聯(lián)網(wǎng)＋不動產(chǎn)登記”等業(yè)務，準確把握登記服務的新趨勢，突破傳統(tǒng)服務模式，多維度服務滿足辦事群眾及企業(yè)所需，持續(xù)提升辦事群眾體驗感與滿意度。截至目前，共收到群眾和企業(yè)表揚信50封，錦旗30面。同時，中國新聞網(wǎng)和許昌日報相繼發(fā)表《襄城縣抵押登記實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”》《“三突破”推動抵押登記“全程網(wǎng)辦”》，河南省發(fā)展和改革委員會在發(fā)展改革工作動態(tài)第62期刊登我縣《“三突破”推動抵押登記“全程網(wǎng)辦”》，就中心為深化抵押登記“全程網(wǎng)辦”登銀合作模式，創(chuàng)新性打造“三突破”機制——突破傳統(tǒng)服務模式、數(shù)據(jù)門檻限制和部門信息壁壘，進行宣傳報道。

下一步，襄城縣不動產(chǎn)登記中心將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，緊盯群眾“急愁難盼”的問題，準確把握登記服務的新趨勢多維度服務滿足辦事群眾及企業(yè)所需，以更高標準、更實舉措打造不動產(chǎn)登記服務“襄城樣板”，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的資源要素保障。

編輯： 劉靖雯   責編：肖濤

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